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　【医药行业舆情热点解读】近日，国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台，舆论从职能配置、内设机构等规定推测医药卫生领域工作重点。卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件，使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善，积极营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。

　阿里健康“超级药房”标准，标准中的“药品追溯”将在药品质量安全的监督管理、保障药品质量安全、规范市场秩序等方面发挥积极作用，同时平台企业也需警惕信息安全风险。

　国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台9月10-11日，中央机构编制网相继公布国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局、国家医疗保障局的职能配置、内设机构和人员编制规定。

　根据规定，国家卫健委是国务院组成部门，为正部级，机关行政编制525名；国家药监局是国家市场监督管理总局管理的国家局，为副部级，机关行政编制216名；国家医保局是国务院直属机构，为副部级，机关行政编制80名。

　据《21世纪经济报道》整理，国家卫健委负责深化医改、开展人口监测预警、应对人口老龄化、制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施等；国家药监局负责药品、医疗器械和化妆品的注册、质量、上市后风险管理等；国家医保局则负责“三保合一”、组织制定药品、医用耗材的医保目录和支付标准及收费、招标采购政策等。

　舆论观点：重点聚焦“三定”规定调整媒体聚焦内设机构、职能配置调整，其中国家卫健委撤销计划生育相关司备受舆论关注。国家卫健委撤销的司局包括3个：计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司。

　增加司局4个：老龄健康司、职业健康司、人口健康与家庭发展司、保健局。

　《中国妇女报》刊发《卫健委3个计划生育相关司撤销》报道，北京大学人口所穆光宗教授表示，完善计划生育政策应该与时俱进，一方面从生育的政府计划向生育的家庭计划转变，还权于民，自主生育；另一方面，在改革生育权限政策的同时，应及时出台生育福利、生育服务等配套政策措施，以形成提振生育率的合力，并妥善应对后计生时代的社会代价问题，突出养老等问题。

　财新网发布《卫健委计划生育部门撤销生育限制全面放开？》表示，机构设置转变或与“全面两孩”政策效果没有达到预期有关。

　医卫部门机构改革对全国机构改革起到标杆作用。

　《中国医药报》发表《落实“三定”规定加快职能转变》评论，《“三定”规定》标志着国家药监局机构改革和职能转变进入开局运行、全面推进的新阶段。

　起跑决定后程，开局关系全局。

　国家药监局机构改革对全国药监机构改革具有标杆作用，必须抓紧抓好，决战决胜。

　舆情点评：满足医卫领域健康有序发展推进医药治理现代化根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台，涉医药卫生领域职能配置、内设机构和人员编制规定予以明确。

　三部门顺应时代潮流，科学设置政府机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使个别机构重叠、职责交叉、权责脱节、划分不明确问题得以改善，更好的满足医药卫生相关行业的健康有序发展，推进医药监管与药品治理的现代化，全面保障公众健康安全。

　卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件9月14日，国家卫健委和国家中医药管理局制定了《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》《远程医疗服务管理规范（试行）》三个文件,全面规范互联网医疗行业。

　舆论观点：媒体聚焦政策解读媒体重点聚焦政策解读。

　《人民日报海外版》刊发《国家卫健委：让“互联网+医疗”不再“野蛮生长”》关注医疗机构、医药集团、互联网企业等细化分类，互联网医疗服务新业态的准入和监管，明确法律责任的主体。

　央广网发布《少花钱少跑腿“互联网+医疗健康”让百姓从容就医》，报道采访专业人士表示，“互联网+医疗健康”的全面实施，是以人民为中心具体体现，将惠及百姓。

　《每日经济新闻》发布《国家卫健委：互联网医疗新规落地》，重点关注医师开展网上诊疗规定、基本医疗服务纳入医保问题。

　网民表示“互联网+医疗”是科技进步的表现，给公众带来便利。

　但同时也有少部分网民对医疗竞价排名、如何纳入医保、误诊率表示担忧。

　还有少部分网民表示政策需进一步落实和不断完善。

　舆情点评：监管部门营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境卫健委三个文件的出台引起业内的广泛关注，目前，“互联网+医疗健康”服务新模式新业态蓬勃发展，发展过程中也存在一些新问题，需要及时加以规范引导。

　三个文件对“互联网+医疗服务”进行分类管理、明确互联网医院和互联网诊疗活动的准入程序、明确互联网医院的法律责任关系，使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善，将有助于推进实施健康中国战略，营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。

　舆论期待互联网医疗服务相关政策的进一步推进与落实，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

　阿里健康发布“超级药房”标准9月12日，阿里健康在大药房成立两周年之际，首次公布新零售时代的“超级药房”标准，即“全球找货、大数据选品、抽检审查、全环节监控、药品追溯和执业药师全天候服务”等六大运作流程。

　而此次追溯码也再度成为阿里健康布局零售药品端的“杀手锏”。

　舆论观点：追溯体系建设信息安全是关键阿里健康“超级药房”标准相关话题受到来自人民网、新华网、光明网、中国经济网、《北京青年报》等媒体重点报道。

　报道内容主要为通稿，鲜有评论文章。

　但就重要产品追溯体系建设，《工人日报》曾刊发《追溯体系建设，信息安全是关键》表示，建立完善产品追溯体系，信息管理平台建设是重中之重。

　通过平台完成产品相关信息的采集、上传和开放查询，连接生产、监管与消费等环节。

　信息始终是产品追溯的核心，其真实性、权威性至关重要。

　事实上，追溯制度更应是监管的一种方式，印在产品包装上的信息识别码并不只是信息的载体，还应是监管赋予的公信符号。

　此外，追溯管理平台的信息安全风险也不容忽视。

　舆情点评：药品追溯将发挥积极作用同时也需警惕信息安全风险今年7月，商务部办公厅印发《重要产品追溯管理平台建设指南(试行)》对药品等重点产品追溯体系建设的实质性推进。

　8月24日，国家药监局发布《征求关于药品信息化追溯体系建设的指导意见(征求意见稿)》，鼓励信息技术企业作为第三方技术机构，为持有人、药品经营企业和使用单位提供药品追溯信息服务。

　阿里健康在政策指导下，积极布局零售药品端，发布“超级药房”标准。

　其中标准中的“药品追溯”将助力各类市场主体和监管者对药品质量安全的监督管理，同时，也将在保障药品质量安全、规范市场秩序等方面发挥积极作用。

　近来，1药网、平安好医生等医药电商平台先后上市，大量资本介入下，平台企业应时刻保持警醒，不能只有“资本思维”，企业应承担其社会责任，加强自我约束。

　此外，阿里健康介入药品信息监管曾引发业界的诉讼，医药电商平台也需警惕信息安全风险。

　平台企业在健全技术和工作管理制度的同时，也应重视员工思想建设，多方面维护公共利益。

　(责编：王堃、章翔)。

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